Внесено 26.11.2009р.
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про транспортно-експедиторську діяльність»
(реєстр. №5127 від 15.09.2009 р.)
Проектом передбачається зобов’язати експедиторів (суб’єктів господарювання, що займаються транспортно-експедиторською діяльністю) створити гарантійний фонд у розмірі не менше 6 тисяч неоподаткованих мінімумів громадян з метою забезпечення виконання своїх зобов’язань. Також проектом запропоновано заборонити діяльність суб’єктам господарювання, які не створили гарантійного фонду та посадові особи яких мають непогашену судимість за злочини проти власності, службові чи господарські злочини.
Управління висловлює наступні зауваження:
На думку Управління, необхідність запровадження гарантійного фонду для суб’єктів господарювання, що займаються експедиторською діяльністю, недостатньо вмотивована. Відповідальність експедитора прямо передбачена у ст. 14 Закону України «Про транспортно-експедиторську діяльність», а Цивільним Кодексом України передбачена також необхідність добросовісного виконання договорів, права та обов’язки сторін обумовлюються в договорах транспортного експедирування, що укладаються в письмовій формі відповідно до вимог законодавства. Також слід відмітити, що відповідальність експедиторів страхується.
Запровадження гарантійного фонду для експедиторів залишає поза увагою субекспедиторів, а також учасників мультимодального сполучення. У разі, якщо положення розповсюджується на всіх згаданих учасників, прийняття такої норми може ускладнити виконання договірних положень.
Щодо пропозиції про заборону надання експедиторських послуг суб‘єктами господарювання, посадові яких мають непогашену судимість, то слід чітко визначити механізм дії такої заборони та наслідки недотримання цієї заборони. Крім цього, необхідно визначити коло посадових осіб, на яких буде поширена ця заборона.
Слід додати, що у пояснювальній записці до проекту відсутнє обґрунтування створення гарантійного фонду у розмірі 6 тисяч неоподаткованих мінімумів громадян, оскільки ця сума здатна гарантувати виконання не всіх операцій і не охоплює операцій, сума яких перевищуватиме передбачену проектом.
Узагальнюючий висновок: за результатами розгляду в першому читанні проект доцільно направити на доопрацювання.
Керівник Головного управління В. Борденюк
Вик. В. Семілетов, І.Зуб, А.Мних